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Instrumentos de Gestão

Enquadramento

O enquadramento dos corpos de água em classes, segundo os usos preponderantes da água é um dos instrumentos da Política Nacional de Recursos Hídricos (PNRH) e corresponde ao estabelecimento da meta ou objetivo de qualidade da água a ser, obrigatoriamente, alcançado ou mantido em um segmento de corpo de água, de acordo com os usos preponderantes pretendidos, ao longo do tempo.

Como instrumento de planejamento, o enquadramento deve ser orientado por três olhares: i) a constatação da realidade atual dos corpos hídricos - o rio que temos; ii) o conhecimento da visão da sociedade sobre o futuro que deseja para esses corpos hídricos - o rio que queremos; e iii) a pactuação da situação possível de ser mantida ou alcançada - o rio que podemos ter.

A Resolução CONAMA nº 357/2005 estabelece um sistema de classificação em que, para cada classe, há possíveis destinações de usos e um conjunto de condições e padrões de qualidade a serem cumpridos com base em parâmetros físicos, químicos e biológicos. Para a água doce, em rios e lagos, são definidas cinco classes de qualidade de água (classe especial, 1, 2, 3 e 4). A resolução define limites individuais para mais de 90 parâmetros e condições que devem ser alcançados em cada uma das classes.

Na bacia hidrográfica do rio Paraíba do Sul, durante a complementação e finalização do PIRH- PS, foram definidas diretrizes para implementação e acompanhamento dos instrumentos de gestão de recursos hídricos, dentre eles o enquadramento dos corpos de água em classes de qualidade segundo os usos preponderantes pretendidos.

Para acessar as Diretrizes para os Instrumentos de Gestão do PIRH-PS, clique aqui.

O objetivo do instrumento é estabelecer para as águas brutas padrões de qualidade a serem mantidos ou metas a serem perseguidas por meio das ações de gestão da qualidade da água. Conforme exposto no Caderno de Capacitação em Recursos Hídricos da ANA (ANA, 2013), a construção do enquadramento precisa englobar aspectos técnicos, econômicos, sociais e políticos, com metas de qualidade factíveis e coerentes com o planejamento.

Sendo as etapas do processo de formulação e implementação do enquadramento, a saber: diagnóstico da bacia; prognóstico com cenários futuros; elaboração das alternativas de enquadramento e programa de efetivação; análise e deliberação do Comitê e do Conselho de Recursos Hídricos; e implementação do programa de efetivação.

Conforme previsto no PIRH-PS, na bacia hidrográfica do rio Paraíba do Sul, os estudos necessários para a definição do enquadramento de corpos de água em classes de qualidade foram divididos em duas etapas.

Etapa técnico-propositiva: correspondente à elaboração e complementação de subsídios técnicos, incluindo diagnóstico, prognóstico, bem como alternativas para o enquadramento e estimativas de custos para sua implementação; e

Etapa político-institucional: corresponde ao processo de discussão e pactuação para a seleção de proposta de alternativa de enquadramento pelo comitê segundo critérios técnicos, econômicos, sociais e políticos, bem como a elaboração do programa de efetivação.

Atualmente, encontra-se em andamento a etapa técnico-propositiva. Os produtos aprovados e informações sobre o processo de mobilização social podem ser consultados abaixo.

PRODUTO

Produto 01 – Plano de trabalho e mobilização consolidado

Produto 02 – Diagnóstico

MOBILIZAÇÃO E PARTICIPAÇÃO SOCIAL

1ª Rodada de Oficinas - Diagnóstico

Oficina de Consolidação do Diagnóstico

Enquadramento dos corpos d’água da bacia do rio Paraíba do Sul : 
Domínio da União - Legislação Federal 

LEGISLAÇÃO FEDERAL

A Bacia Hidrográfica do Rio Paraíba do Sul possuía um enquadramento antigo, pautado pela Portaria do Ministério de Interior nº 86/1981, a qual não vigora, conforme Parecer n. 00001/2019/PFE-ANA/PFEANA/PGF/AGU, da Advocacia Geral da União, de 09 de janeiro de 2019.

Cabe ressaltar que, conforme parecer supracitado, as classificações de corpos d’água efetuadas com base em norma anterior à Resolução CONAMA nº 357/2005 deverão ser revistas e adequadas à nova realidade. Além disso, a portaria é classificada em nível hierarquicamente inferior à resolução, logo, as disposições da portaria não possuem validade, prevalecendo disposições posteriores, de nível normativo igual ou superior.

Atualmente, a classificação dos corpos d'água encontra-se regida por meio do estabelecido na Resolução CNRH n° 91/2008 e na classificação do enquadramento prevista na Resolução CONAMA n° 357/2005 alterada pelas Resoluções nº 370/2006, nº 393/2007, nº 397/2008, nº 410/2009, e nº 430/2011.

Clique na imagem para ampliar.
Domínio do Estado de SP - Legislação do Estado de São Paulo

LEGISLAÇÃO DO ESTADO DE SÃO PAULO

Os corpos d’água superficiais da porção paulista da Bacia Hidrográfica do Rio Paraíba do Sul, possuem enquadramento vigente através do Decreto n° 10.755/1977 que “dispõe sobre o enquadramento dos corpos de água receptores na classificação prevista no Decreto nº 8.468, de 8 de setembro de 1976 e dá providências correlatas”. A classificação dos trechos teve como base o Decreto n° 8.468/1976 que, comparado a Res. CONAMA n° 357/2005, possui classificação dos usos estaduais, em sua maioria, equivalentes aos dos usos federais. A tabela apresenta os trechos com suas respectivas classificações.

Curso de Água

Trecho

Classificação

Tabuleta e afluentes Cabeceiras – confluência com o ribeirão Benfica Classe 1
Água Limpa e afluentes Cabeceiras – jusante da confluência com o Rib. da Saudade Classe 1
Benfica e afluentes Cabeceiras – confluência com o córrego da Tabuleta Classe 1
Buenos ou Morenos e afluentes Cabeceiras – confluência com o ribeirão dos Guarulhos Classe 1
Grande e afluentes Cabeceiras – confluência com o córrego Cachoeirão Classe 1
Limeira e afluentes Cabeceiras – confluência com o ribeirão do Ronco Classe 1
Lopes e afluentes ME Cabeceiras – confluência com o córrego Goiabal Classe 1
Ronco e afluentes Cabeceiras – confluência com o ribeirão da Limeira Classe 1
Sertão e afluentes Cabeceiras – cota 760m (Mun. Piquete) Classe 1
Taquaral ou Peixe e afluentes Cabeceiras – confluência com o rio Guaratinguetá Classe 1
Buquira ou Ferrão e afluentes Cabeceiras – jusante da confluência com o cór. da Bengala Classe 1
Claro e afluentes Cabeceiras – jusante da confluência com o córrego Curape Classe 1
Cruzes e afluentes Cabeceiras – jusante da confluência com o cór. da Cascata Classe 1
Entupido e afluentes Cabeceiras – confluência com o córrego Bela Aurora Classe 1
Guaratinguetá e afluentes Cabeceiras – confluência com o ribeirão do Taquaral ou Peixe Classe 1
Jacu e afluentes Cabeceiras – jusante da confluência com o rib. do Braço Classe 1
Jaguari e afluentes (exceto o rib. Araquara) Cabeceiras – barragem (Mun. de Igaratá) Classe 1
Paraíba do Sul e afluentes Cabeceiras – barragem de Santa Branca Classe 1
Piagui e afluentes MD Cabeceiras – jusante da confluência com o córrego Caracol Classe 1
Afluentes da margem esquerda do rio Piagui Cabeceiras – jusante da confluência com o rio Batista Classe 1
Afluentes da margem esquerda do rio Piquete Cabeceiras – confluência com o ribeirão Passa Vinte Classe 1
Piracuama e afluentes Cabeceiras – confluência com o ribeirão do Machado Classe 1
Aguada Cabeceiras – confluência com o rio Paraíba do Sul Classe 4
Minhoca Cruzamento Dutra – confluência com o rio Paraíba do Sul Classe 4
Pontilhão Cabeceiras – confluência com o rio Paraíba do Sul Classe 4
Serimbura Cabeceiras – confluência com o ribeirão Vidoca Classe 4
Chácara Cabeceiras – confluência com o rio Paraíba do Sul Classe 4
Colônia Cabeceiras – confluência com o rio Paraíba do Sul Classe 4
Lava-Pés Cabeceiras – confluência com o rio Paraíba do Sul Classe 4
Lones Confluência cór. Goiabal - confluência rio Paraíba do Sul Classe 4
Manuel Lito Confluência cór.  Tijuco - confluência rio Paraíba do Sul Classe 4
Matadouro Cabeceiras – confluência com o rio Paraíba do Sul Classe 4
Moraes Cabeceiras – confluência com o rio Paraíba do Sul Classe 4
Motas Confluência cór. dos Bicudos - confluência rio Paraíba do Sul Classe 4
Pinhão ou José Raimundo Cabeceiras – confluência com o rio Paraíba do Sul Classe 4
Pitas Cruzamento Dutra – confluência com o rio Paraíba do Sul Classe 4
Putins Cabeceiras – confluência com o rio Paraíba do Sul Classe 4
Cabeceiras – confluência com o rio Paraíba do Sul Classe 4
São Gonçalo Confluência rio das Pedras - confluência rio Paraíba do Sul Classe 4
Tabuão Confluência cór. Três Barras - confluência rio Paraíba do Sul Classe 4
Vidoca Confluência cór. das Águas Claras-confluência Paraíba do Sul Classe 4

Fonte: Decreto n° 10755/1977.

Domínio do Estado do RJ - Legislação do Estado do Rio de Janeiro

LEGISLAÇÃO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

O Estado do Rio de Janeiro não possui legislação específica de classificação das águas e enquadramento dos corpos hídricos estaduais. O sistema de classificação utilizado foi realizado em conformidade com a Res. CONAMA n° 20/1986, revogada pela Res. CONAMA n° 357/2005, o qual estabelecia que as águas doces sem enquadramento seriam consideradas como Classe 2. Em virtude desta revogação, mantém-se essa classificação, a exceção daquelas que apresentassem condições de qualidade atuais melhores, adotando, dessa forma, classe mais rigorosa equivalente.

Destaca-se que a Comissão Estadual de Controle Ambiental (CECA) do Rio de Janeiro, estabeleceu exceções quanto à legislação existente na bacia. Estas são as diretrizes DZ101, DZ103 e DZ113, conforme tabela.

N° da diretriz Usos da água
DZ101 Definiu nove tipos de usos dos corpos hídricos do Estado, denominando-os como usos benéficos (abastecimento público, recreação, estético, conservação da fauna e flora marinhas, conservação da fauna e flora de água doce e atividades agropastoris, Abastecimento industrial, inclusive geração de energia, navegação e diluição de despejos).
DZ103 Classificou, segundo os usos benéficos, os cursos de água que fazem parte da Bacia Hidrográfica do Rio Paraíba do Sul no trecho entre a UHE de Funil e a barragem de Santa Cecília (à exceção do rio Paraíba do Sul), como parte do Sistema de Cadastro de Licenciamento de Atividades Poluidoras.
DZ113 Classificou o rio Paraíba do Sul no mesmo trecho considerado na Diretriz DZ113.
Domínio do Estado de MG -Legislação do Estado de Minas Gerais

LEGISLAÇÃO DO ESTADO De MINAS GERAIS

Em Minas Gerais, o enquadramento das águas estaduais é pautado pela Deliberação Normativa Conjunta COPAM/CERH-MG nº 01/2008 e pela Deliberação Normativa Conjunta COPAM-CERH-MG 06 n° 14/2017.

Destaca-se que os estudos para o enquadramento dos rios estaduais iniciaram em 1993. Dessa forma, a Deliberação Normativa COPAM n° 16/1996 enquadrou as águas estaduais da bacia do Paraibuna, tendo como base na época a Resolução CONAMA n° 20/1986 e a Deliberação Normativa COPAM n°10/1986, atualmente revogada pela Deliberação Normativa Conjunta COPAM/CERH-MG nº 01/2008.

A metodologia utilizada no processo de enquadramento foi realizada por meio de três fases, a saber: (i) classificação e enquadramento; e (ii) avaliação da condição atual e efetivação do enquadramento. O estudo base utilizado foi o chamado "Bacia do rio Paraibuna - Enquadramento das Águas. Fase I - Proposta de Enquadramento".

Todos os trechos de curso de água estão enquadrados, visto a definição descrita pelo Artigo 2º, que define: “onde não há trecho descrito pela DN COPAM 016/96, o curso d`água recebe o mesmo enquadramento onde desagua”. Destaca-se que, segundo o Art. 14 da referida legislação, “os trechos dos cursos de águas superficiais já enquadrados com base na legislação anterior à data de publicação desta Deliberação deverão ser revistos para posterior encaminhamento e aprovação do Comitê de Bacia Hidrográfica e do CERH”. De acordo com os Parágrafos 1º e 2º, ficam mantidos os enquadramentos já efetuados até que seja concluída a revisão e esta revisão não se aplicará aos corpos de água já enquadrados nas classes Especial e 1.

Curso de Água Trecho Classificação
São José Cabeceiras – Conf. Rio Paraibuna Especial
Zíper ou Zipê Cabeceiras – Captação de Novas Dores do Paraibuna Especial
Tabuões Cabeceiras – Conf. Rio Paraibuna Classe 1
Grota da Pedra Cabeceiras – Captação de água de Ewbanck da Câmara Especial
Estiva Cabeceiras – Captação de água da Mendes Júnior Classe 1
Estiva Captação de água da Mendes Júnior - Conf. Rio Paraibuna Classe 2
Boa Vista Cabeceiras – Conf. Rio Paraibuna Classe 1
Olaria Cabeceiras – Conf. Rio Paraibuna Classe 1
Aldeia Cabeceiras – Travessia da estrada Municipal Classe 1
Campo Grande Cabeceiras – Trav. estrada B. Triunfo - Rep. João Penido Classe 1
Espírito Santo Cabeceiras – Captação de água de Juiz de Fora Classe 1
Barriga Lisa Cabeceiras – Conf. Cór. Igrejinha (sub-bacia cor. Igrejinha) Classe 1
Burros Cabeceiras – Conf. Rio Paraibuna Classe 1
Rosas e afluentes Cabeceiras – Foz Classe 1
Milho Branco Cabeceiras – Limite jusante da reserva de Sta. Cândida (sub-bacia do cór. Cachoeirinha) Especial
Mata do Krambeck Nascentes – Confluência com o rio Paraibuna Especial
São Pedro Nascentes – Captação de água da cidade de Juiz de Fora Classe 1
Yungue Afluentes da margem esquerda e direita Classe 1
Poço D'Anta Nascentes – Jus. Reserva Biológica Municipal de Poço D'Anta Especial
São Fidélis Nascentes – Confluência com o rio Paraibuna Classe 1
Represa Velha Nascentes - Corpo da represa de captação de Matias Barbosa. Especial
Rio do Peixe Nascentes - Confluência com o rio Paraibuna Classe 1
Tabuão Nascentes - Confluência com o rio do Peixe Classe 1
Afl. ME cor. Chora Nascentes - Barramento do açude de captação de Tabuão Especial
Faz Sesmarias/ Pari Nascentes - Captação de água da cidade de Olaria Especial
Rosa Gomes Nascentes - Confluência com o rio do Peixe Classe 1
Morro Alto/Fundo Nascentes - Captação do distrito de São Domingos da Bocaina Especial
Sossego Nascentes - Captação do Bairro Cruzeiro de Lima Duarte Especial
Bom Retiro Nascentes - Barramento da represa de captação de Lima Duarte Especial
Salto Nascentes - Limite da jusante do Parque Estadual do Ibitipoca Especial
Boa Vista Nascentes - Ponto de captação de água do povoado de Manejo Especial
Cachoeirinha/ Limeira Nascentes - Ponto de captação de água do povoado de Orvalho Especial
Vermelho Nascentes - Parque Estadual do Parque Estadual do Ibitipoca Especial
Bom Jardim Nascentes - Captação de água do distrito de Campolide Especial
Sem nome Nascentes - Captação da cidade de Bias Fortes Especial
Paiol Nascentes - Futuro ponto de captação de água de Bias Fortes Especial
Vital Nascentes - Pontos de captação de água de Pedro Teixeira Especial
Fundão Nascentes - Barramento do açude de captação de Torreões Especial
Capt. de Torreões Nascentes - Ponto de captação de água de Torreões Especial
Sem nome Nascentes - Ponto de captação de água de Sta. Bárbara M Verde Especial
Divino Esp. Santo Nascentes - Confluência com o rio Paraibuna Classe 1
Serra Nascentes - Confluência com o rio Paraibuna Classe 1
Açude Miragem Nascentes - Barragem do açude de captação de Simão Pereira Especial
Cambuni Nascentes - Ponto da antiga captação (minas) de Simão Pereira Especial
Cambuni Pto. antiga captação(minas) de Simão Pereira – confl. Paraibuna Classe 1
Afluentes rio Preto Nascente-  limite jusante da área do Parque Nacional de Itatiaia Especial
Morro Cavado/Santa Clara Jusante do Parque Nacional de Itatiaia - confluência rio Preto. Classe 1
Acantilado Jus. do Parque Nacional de Itatiaia - confluência rio Preto Classe 1
Prata Nascentes - ponto de captação do distrito de Mirantão Especial
Prata Ponto de captação do distrito de Mirantão - confl. rio Preto Classe 1
Passa-Vinte Novo Nascentes até as captações de água da cidade de Passa-Vinte Especial
Passa-Vinte Novo Captações de água de Passa-Vinte - confluência rio Preto Classe 1
Xixio ou Boa Vista Nascentes -  captações de água da cidade de Passa Vinte Especial
Xixio ou Boa Vista / Ribeirão da Onça Captações de água da cidade de Passa-Vinte até a confluência com o rio Preto Classe 1
Jacutinga / Bananal Nascentes - confluência com o rio Preto Classe 1
Morro do Mineiro / Bananal Nascentes até as captações de água do Morro do Mineiro da cidade de Santa Rita do Jacutinga Especial
Afluentes Areião/ cap. Lagartinho Nascentes - captações de água de Santa Rita do Jacutinga Especial
Afl. ME Papagaio / capt. Papagaio Nascentes - captações de água de Santa Rita do Jacutinga Especial
Afl. ME Jacutinga / Serra da Candonga Nascentes até as captações de água da cidade de Santa Rita do Jacutinga Especial
Pirapetinga Nascentes até a confluência com o rio Preto Classe 1
Captação Itaboca Nascentes até o ponto de captação de água do distrito de Itaboca Especial
Santa Clara Nascentes até a confluência com o rio Preto Classe 1
Barro Branco / São Lourenço Nascentes até a confluência com o rio Preto Classe 1
Pedras Nascentes até a confluência com o rio Preto Classe 1
José do Lili Nascentes até a captação de água da cidade de Rio Preto Especial
José do Lili Captação de água da cidade de Rio Preto - confluência rio Preto Classe 1
Posto Agropecuário Nascentes até as captações de água da cidade de Rio Preto Especial
Posto Agropecuário Captações de água da cidade de Rio Preto até a confluência com o rio Preto Classe 1
S. Ant. das Varejas Nascentes - barramento do açude de captação de Rio Preto Especial
S. Ant. das Varejas Barramento do açude de captação de Rio Preto - conf. rio Preto Classe 1
Conceição / Funil/ Santana Nascentes até a confluência com o rio Preto Classe 1
Cap. S.B.M. Verde Nascentes - captação de água de Sta Bárbara do Monte Verde Especial
Conceição/Saudade Nascentes até a confluência com o rio Preto Classe 1
Distrito de Porto das Flores Nascentes até as captações de água do distrito Especial
Distrito de Porto das Flores Captações de água do distrito até a confluência com o rio Preto Classe 1
Distrito de Porto das Flores Nascentes até o ponto de captação de água do distrito de Porto das Flores Especial
Distrito de Porto das Flores Ponto de captação de água do distrito até a confluência com o rio Preto Classe 1
Vargem ou Guilherme Nascentes até a confluência com o rio Preto Classe 1
Faz. do José Alves Nascentes - ponto da captação de água do distrito de Três Ilhas Especial
Constituição / Bom Jardim/Sto. Antônio Nascentes até a confluência com o rio Paraibuna Classe 1
Rio Cágado Nascentes até a confluência com o rio Paraibuna Classe 1
Mansur / Barra Nascentes até as captações de água da cidade de Chácara Especial
Roncador / Pintos Nascentes até a captação de água da cidade de Chácara Especial
Brás / Chácara Nascentes até a captação de água da cidade de Chácara Especial
Ricalex/ S. Marcos Nascentes até a captação de água do distrito de Sarandira Especial
Cachoeirinha/ São Marcos Nascentes até a captação de água da cidade de Sarandira Especial
São Pedro Nascentes até a confluência com o rio Cágado Classe 1
São Manuel Nascentes até a confluência com o rio Cágado Classe 1
Contendas / Maripá/ Saracura/Esp. Santo Nascentes até a confluência com o rio Cágado Classe 1
Água Mineral da Fonte Povoado de Sarandi Especial
Triste Vida Nascentes - ponto da futura captação de Senador Cortes Especial
Captações Distrito de Engenho Novo Nascentes até as captações de água do distrito Especial
Serrote Nascentes - captações de água de Mar de Espanha Especial
Lulu Nascentes - captação de água de Mar de Espanha Especial
Estação Ecológica Mar de Espanha Nascentes até o limite jusante da Estação Ecológica Especial
Mina da Cachoeirinha Nascentes até a captação de água do distrito de Saudade Especial
Cap. Dist. Saudade Nascentes - barramento do açude de captação do distrito Especial
Captação de Santana do Deserto Nascentes até as captações atual e potencial (braço direito) de água da cidade de Santana do Deserto Especial
Recreio da Serra Nascentes – pto. de captação (potencial) de Santana do Deserto Especial